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4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议以高票赞成通过了新修订的《环境保护法》(以下简称《环保法》)。其中首次对环境公益诉讼作出了明确规定，使目前符合诉讼资格的公益诉讼主体，从最初方案的一两家，扩大至超过300家。此外，这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。 这是环保法实施25年来的首次大修。按最终通过的《环保法》修订案第五十八条规定，提起公益诉讼的社会组织主体资格，扩大为“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记”和“专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录”，且“提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益”。 近三年，《环保法》在修订过程中，曾经两次公开征求意见。其中，围绕提起公益诉讼主体资格一事，曾反复修正，这已是第四审。“从最初规定有资格发起环境诉讼的公益组织，为中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会，扩展到全国性环保组织，是一个进步，再到今天详细规定的‘市级民政部门登记’组织，诉讼主体资格是一步步在扩大。”相关环保专家表示，这次修订，对公益诉讼主体资格的扩大，是一个了不起的进步，将使有资格发起公益诉讼的社会组织扩大至300多家，对环境违法将起到震慑作用，未来几年有可能在国内引起环境公益诉讼“井喷”。 长期关注公益诉讼的中国政法大学教授王灿发对新修订《环保法》有关公益诉讼主体资格扩大也充分表示了肯定，但认为进步依然有限，实质没有改变，“既然都放宽到了辖区市民政部门登记的社会组织，为什么不进一步放开呢？目前这样的规定，仍会将像自然之友这样在朝阳区登记的环保组织拒之门外，事实上，完全没有必要将公益诉讼资格限制得那么严。”王表示。据悉，按规定，新《环保法》将于明年1月1日起执行。 |
